Ciudadanos Seguros
18 Abril 2010
El Perú poco a poco, casi subrepticiamente, está entrando en una crisis de seguridad ciudadana. La señal más clara es la tasa de homicidios: a principios de esta década, en el año 2001, estábamos en 5 homicidios por año por cada 100.000 habitantes, una tasa comparable con la de Estados Unidos, pero hoy estamos más cerca de 15 por 100.000, un nivel inaceptable. Claro, hay que tener cuidado con las cifras, pues posiblemente hoy se reporten más homicidios que quizás se escondían hace diez años.
Pero no hay duda que hubo un gran cambio alrededor de 2005, cuando el relativo éxito del “Plan Colombia”, apoyado por Estados Unidos para desalojar al cultivo de la coca de ese país, hizo que los carteles colombianos y mexicanos buscaran nuevas fuentes en el Perú. Allí empezaron a proliferar los asesinatos en nuestro país, a la vez que el cultivo en Colombia volvía a crecer después de una pausa. En todo esto nadie ha ganado.
Generalmente uno no sabe que está en crisis hasta que de repente se percibe que estalla. Si bien nuestras cifras de homicidio están muy por debajo de las de Brasil y Venezuela, e incluso de las de la propia Colombia, se puede afirmar que ya estamos en una crisis de seguridad, con ciudadanos crecientemente alarmados y preocupados. Y eso sin contar el matadero por accidentes en nuestras carreteras.
¿Qué hacer? No hay una sola solución, y el conjunto de medidas no es fácil. Tenemos que ir pensando en un Pacto Ciudadano por la Seguridad. Algunos de sus elementos:
1.Reforma integral de la policía. Hoy tiene unos 95.000 efectivos, de los cuales unos 25 a 30 mil son administrativos y los otros 70 mil son operativos. Estos últimos trabajan 24 horas sí y 24 no. El resultado es que en un determinado día hay sólo 35.000 policías en la calle en un país de casi 30 millones de habitantes, una relación de uno por 850 habitantes, cifra totalmente insuficiente. La letanía de problemas sigue: los policías están mal pagados, la calidad de la inteligencia se ha venido deteriorando y el equipamiento, sobre todo en comunicaciones, es deficiente. Para que una reforma de la policía sea exitosa debe ser previamente estudiada y consultada, lo que tomará un año o más y en medio de un año electoral será difícil mantener la objetividad. Y debemos saber de donde saldrá la plata que sin duda se necesitará.
2.Serenazgo. En los distritos más prósperos el serenazgo municipal está dando buenos resultados, pero estos distritos son los menos necesitados. Tenemos que buscar un sistema para que el serenazgo se extienda a los grandes distritos populosos, en los cuales el crimen prospera y la presencia policial escasea. La comunicación entre la policía y el serenazgo es esencial. La seguridad vía el serenazgo debe encontrar nuevos recursos como por ejemplo los impuestos prediales.
3.La droga va a seguir creciendo mientras no empujemos más vigorosamente un programa integral de prevención y control, enfatizando las grandes zonas de cultivo y procesamiento de la coca y la amapola: VRAE, Monzón, Huallaga, San Gabán y la serranía de Piura. Lo que más se necesita es infraestructura (caminos, luz, agua, colegios).
Una idea que tiene un número creciente de adherentes es la legalización internacional de la droga. Pero esa idea no tiene ninguna posibilidad de ser aprobada internacionalmente por muchos años, irrespectivamente de sus méritos o desméritos. En el Perú la región San Martín ha demostrado que se puede actuar exitosamente contra la droga con programas productivos. Estudiemos ese ejemplo y propaguémoslo en otras zonas. Pero mientras tanto estemos plenamente concientes que ya estamos en una crisis de seguridad, en gran medida acentuada por la droga.
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6 comments
Inseguridad Ciudadana, por ahí se dijo "Responsabilidad de todos, porque todos somos Seguridad Ciudadana", queriendose adoptar el eslogan de Defensa Civil, tarea de todos". Personalmente asumo, que la responsabilidad por la cual exista tanta inseguridad es de los políticos, del gobierno en general, (Poder Ejecutivo y Legislativo), Los legisladores porque son los que crean, modifican, derogan o ensamblan a como venga en gana la legislación existente, que si son muy severas las derogan o modifican para no entrar en conflictos con las organizaciones internacionales que protegen los DD.HH., favoreciendo el 99% a los delincuentes que sin necesidad de abogado ya tienen a su protector en el Ministerio Público, para quienes no hay flagrancia del delito si el delincuente no fue detenido en el mismo lugar donde cometió el delito, inmediatamente despues o en el momento mismo que se cometió, no existiendo flagrancia si se le detiene a unos metros del lugar o si las cosas robadas o a lo que se le llama el cuerpo del delito, no se le encontró en posesión porque al momento de ser capturado logro arrojarlos segundos antes. y esto es motivo suficiente para que no quede detenido y se ordene la libertad en calidad de citado y luego nunca más regresan o se presentan.
No estoy de acuerdo con la idea -equivocada para mí- de municipalizar a la policía. o la de, que la munipalidad compre los francos a los policías para que que haya mayor presencia policial. eso es un error, como lo es el servicio que fue bautizado como MAZZETTI, donde los policias de frenco realizan servicio particular remunerado por el estado. y donde se tiene muy baja producción. pregunto, si se ha logrado prevenir la delincuencia?. ES NULA LA PERCEPCIÓN... NO SE PERCIBE QUE SE HAYA REDUCIDO LA COMISIÓN DE DELITOS, (los asaltos, robos, secuestros, los marcas, el pandillaje, violaciones, la seguridad vial, accidentes, etc.) CADA VEZ LOS NUMEROS SON MAS ELEVADOS, del accionar delincuencial.
SERÍA MUCHO MAS EFECTIVO, 1°) TENIENDO EN CUENTA LA NECESIDAD DE GARANTIZAR EL ORDEN INTERNO, ES UN REQUISITO INDISPENSABLE LA DEDICACIÓN EXCLUSIVA DEL SERVIDOR -EN ESTE CASO LA PNP., QUE SE LE ENVISTA DE LA AUTORIDAD QUE SE LE HA PERDIDO, PARA QUE SEA UN VERDADERO CUSTODIO DEL ORDEN Y TODOS EN GENERAL LES DEBAN RESPETO Y OBEDIENCIA EN NOMBRE DE LA LEY -ASI SEA ESTE UN MINÚSCULO POLICÍA (Jovencito, chiquito, flaquito, feíto, obeso, viejo, etc.)- BASTA Y SOBRA QUE SEA UN POLICÍA UN DIGNO REPRESENTANTE DE LA LEY. 2°) QUE LOS IRRISORIOS AUMENTOS -A CUENTA GOTAS- QUE A DURAS PENAS HAN VENIDO OTORGANDO LOS GOBIERNOS, CON DECRETOS DE URGENCIA U OTROS ANALOGOS Y QUE NO SON PENSIONABLES, SE APLIQUE DE UNA BUENA VEZ LA HOMOLOGACIÓN DE LAS REMUNERACIONES DE CONFORMIDAD A DECRETO SUPREMO N° 213-90-EF., PARA QUÉ?... PARA QUE SE CUMPLA A CABALIDAD CON EL SERVICIO, QUE EL DESCANSO (FRANCO) DEL POLICÍA SEA EN SU DOMICILIO Y NO TRABAJANDO PARTICULARMENTE DESDE LA SALIDA DEL SOL HASTA LA MEDIANOCHE SOPORTANDO EL MALTRATO, LA INDIFERENCIA, EL MENOSPRECIO, DE SUS JEFES DE TURNO Y LOS EMPLEADOS A QUIENES LES BRINDA SEGURIDAD. Y VOLVER A MADRUGAR AL DÍA SIGUIENTE PARA CUMPLIR CON SU SERVICIO SOÑOLIENTO Y CANSADO, MOTIVO POR LA QUE NO CUMPLE UN BUEN SERVICIO. MUCHOS SE ABSTIENEN DE INTERVENIR PORQUE NO SE ENCUENTRAN EN CONDICIONES DE HACERLO. 3°) QUE SE OBLIGUE EL PAGO DE LA FIANZA A LOS DETENIDOS, INDOCUMENTADOS U OTROS, MIENTRAS NO SE COMPRUEBE O SE DEMUESTRE QUE NO ESTÁ INVOLUCRADO EN DELITOS O FALTAS YA SEAN LEVES O GRAVES, DENUNCIADAS POR TERCEROS O CONSTATADAS POR EL INTERVINIENTE (PNP) EN NOMBRE DE LA LEY. 4°) EL SERVICIO DE INTELIGENCIA, YA SEA NACIONAL O DE CUALQUIER INSTITUCIÓN. QUE SE MALOGRÓ EN LA DECADA DE LOS 90 Y QUE NO SE HA HECHO NADA DESPUES DE ESTA, PARA QUE LABORE BIÉN. SIMPLEMENTE.... NO HAY INTELIGENCIA EN NINGUNA INSTITUCIÓN. 5°) QUE EL MINISTERIO PÚBLICO, EN VEZ DE DIRIGIR LA INVESTIGACIÓN, SE DEDIQUE A OBSERVAR, GARANTIZAR Y/O FISCALIZAR QUE NO SE COMETAN EXCESOS CONTRA LOS DETENIDOS DURANTE ÉSTA (O NO SE HAGA EL USO DE LA FUERZA PARA OBLIGAR A HABLAR LA VERDAD Y QUE AUNQUE NO PAREZCA CIERTO, SIEMPRE HA DADO RESULTADO). 6°) QUE VUELVA A REGIR LA DETENCIÓN PREVENTIVA A LOS SOSPECHOSOS, VAGOS, INDOCUMENTADOS, Y TODO TIPO DE FALTA CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES. ES LO QUE SE NECESITA HOY EN DÍA. DERECHOS HUMANOS SÍ... SI SE RESPETAN LA DE LOS DEMÁS. HAY QUE IMPONER OBLIGACIONES A LOS DEBERES CIUDADANOS, PORQUE EXISTE MÁS EL ABUSO DEL DERECHO, CONTRA EL MAS DEBIL, QUE NO TIENE COMO DEFENDERSE O HACER QUE SE LE HAGA JUSTICIA.
EL PODER JUDICIAL SOLO CUMPLE LAS LEYES ADMINISTRANDO JUSTICIA, Y RESUELVE A FAVOR DEL DEFENSOR QUE MEJOR ARGUMENTOS PRESENTÓ.
EL PODER JUDICIAL NO LEGISLA, SINO RESUELVE DE ACUERDO A LA LEGISLACIÓN.
CONJETURA:
ES CORRECTO QUE SE ABUSE DEL POLICÍA Y PROFESORES A QUIENES SE LES PAGA MISEROS SUELDOS Y QUE AL FINAL DE SU CARRERA, SE LES PAGUE UNA COMPENSACIÓN (CTS) DE 32 NUEVOS SOLES POR CADA AÑO DE SERVICIO. ¿ES UN ABUSO SI O NÓ SEÑOR PPK?, EN CAMBIO LOS PADRES DE LA PATRIA, SI TIENEN UNA BUENA COMPENSACIÓN POR SUS CINCO AÑOS DE LABORES (DURMIENDO) EN EL CONGRESO. -EN LA ÉPOCA DE FUJIMORI (AÑO 2000 SI MAS NO RECUERDO) SE PUBLICÓ QUE SE HABÍAN ASIGNADO UN APROXIMADO DE MEDIO MILLON DE NUEVOS SOLES. BUENO DESPUES NO SÉ EN QUE QUEDÓ POR EL ESCÁNDALO. ALGUNOS DIJERON QUE HABÍAN DEVUELTO EL DINERO, OTROS QUE NO HABÍAN COBRADO. Y COLORÍN COLORADO, EL CUENTO SE HA ACABADO. NO SE SUPO MÁS NADA. Y POR ÚLTIMO LOS 15 MILLONES DE MONTESINOS POR SUS 10 AÑOS DE ASESOR.
1.Cambiar las politicas para encarcelamiento partiendo de delitos por robo en monto mayores a 5 soles para que no sean retirados de las carceletas de las comisarias tan rapidamente
2.Llevar a cabo procesos judiciales las 24 horas del dia, el Palacio de Justicia no cerrara, teniendo si servicios por turnos, se debera poner tiempos maximos de regimen para cada proceso segun corresponda
3.Los reos deberan ser llevados a trabajos forzados para construccion de carreteras, previa firma de acuerdo de responsabilidad propia sobre sus actos
4.Limpieza de calles de elementos de mal vivir en operativos sorpresa, de requisitoriados, traficantes de drogas, delincuentes e indocumentados.
5.El fin ulterior sera la busqueda de una sociedad sana, segura, trabajadora, pujante y emprendedora, donde los niños, los jovenes, los ancianos y la poblacion en general viva tranquila en la paz emocional y psicologica que se requiere.
Necesitamos leyes mas severas, pero que se cumplan, hombres para hacerlas cumplir, y un gobierno que realmente desee dar bienestar a su país entero y no sólo a una ínfima parte de ella. Para eso se debe:
1. Homologar delitos: Corrupción, secuestro, violación, asesinato, narcotráfico, terrorismo, crimen organizado.
2. Penas mínimas de 35 años, y hasta cadena perpetua, sin ningún tipo de beneficio.
3. Que las penas se sumen en caso de concurrencia de delitos.
4. Jucios expeditivos, en juzgados especiales y ad hoc.
5. Protección a jueces y fiscales probos, durante toda sus vida, y a sus familias.
6. Leyes que protejan a policias y militares que muchas veces dan su vida en nuestra defensa pero que luego son denunciados por ONGs.
7. Protección y beneficios a colaboradores y arrepentidos.
8. Policia y ejército profesionalizados.
9. Poner en la constitución y en toda norma o reglamentación que la vida humana está sobre todas las cosas. Pero cuando un delincuente se enfrenta a la sociedad y a su policia, la vida de ese delincuente NO debe valer mas que la de cualquier otro ciudadano como ocurre hoy.
Mucha de estas leyes ya existían en la década de los 90 y con ello se venció al terrorismo y la delincuencia organizada. Se debe recordar que gracias a todo eso, duarnte casi 10 años, el Péru no tuvo un sólo asalto a entidades bancarias.
Pero muchas de estas leyes fueron cambiadas y/o derogadas por obra y gracia de defensores de terroristas que luego asumieron posiciones claves en los gobiernos de Toledo y Paniaga. Sus consecuencias las sufrimos hoy y las sufriremos por michos años mas sino la enfrentamos como debe ser.
No hay necesidad e inventar la pólvora. No hay nada nuevo bajo el sol. Todas la propuestas señaladas, forman parte de otras legislaciones y de la nuestra ya derogada. Y han tenido éxito.
Bueno días, en primer lugar deseo felicitarlo y animarlo por su candidatura seria.
Con respecto a la seguridad nacional podemos distinguir:
Seguridad ciudadana,
La indignación de la población frente a los actos de corrupción del sistema democrático peruano, problemas de pobreza, carencia de oportunidades y desigualdad genera frustración e impotencia que se manifiesta como violencia en la sociedad. Es decir, ver injusticia, corrupción e inequidad en la sociedad genera que la única solución de subsistencia de individuo es simplemente “hacerlo a su manera”, (típico pensamiento del delincuente) existe no solo un desconocimiento a la autoridad sino un rechazo visceral a la autoridad, lo cual genera un sentimiento de anarquía en la población.
Veamos el tema de la policía, el numero de policías, creo yo, es el adecuado; inclusive podría ser menor y la sociedad estaría mas cuidada, es decir si existiera un reconocimiento de la autoridad no necesitaríamos mas policías. Actualmente la autoridad policial no es reconocida debido a su comportamiento en la sociedad. Si vemos la formación de un policía en el Perú nos daremos cuenta que el ciudadano que no consiguió oportunidades de desarrollo personal llegó a ser policía, es más, el sistema de formación policial esta diseñado para que ni siquiera les cueste su ingreso a la escuela de Policía, (me refiero a que los policías ingresan más por “vara” que por meritos). Es decir, desde su ingreso, lo primero que aprenden es que solo mediante la corrupción lograran triunfar en la vida. Esto genera un desconocimiento voluntario de la población hacia la autoridad policial.
En segundo lugar podemos ver el bajo presupuesto de la policía, no solo me refiero a sus sueldos sino a la escasez de recursos para enfrentar la delincuencia. Esto no se resume a aumentar dinero a la institución y a los efectivos, sino que se debe analizar los procesos en los cuales se gasta innecesariamente dinero presupuestado. En pocas palabras, que cosa es más fácil, ¿gastar menos u ganar más? En este punto también debemos considerar ingresos por servicios policiales a particulares, es decir se tiene que diseñar una normativa para que la policía pueda hacer servicios particulares y esto genere un ingreso a la institución, como por ejemplo el servicio de seguridad a municipalidades (que la municipalidad paguen a los policías en sus días de “franco” por seguir trabajando) esto supondría que existan más nuecero de policías trabajando en las calles. Otro aspecto es el apoyo a los agentes municipales para el control del trafico vehicular, es decir que un porcentaje del dinero recaudado producto de papeletas vaya los bolsillos de los policías que ayudaron a generar las multas) y por ultimo, todos sabemos que las “diligencias” que realizan los policías siempre nos tienen que costar a nosotros, lo cual no es muy malo después de todo, creo que solo tendría que oficializarse este aspecto, es decir ingresos por servicios a particulares. Estas alternativas podrían generar otros ingresos a la policía sin tener que aumentarles el sueldo. Así mismo tenemos que ver el tema de los policías en retiro, antes de aumentar el sueldo.
El serenazgo, una alternativa viable para distritos con población de ingresos altos pero inviable para municipios de población con ingresos bajos, curiosamente el nivel de inseguridad social es mayor en los últimos. Sin embargo hay que reconocer que la población reconoce como autoridad más al serenazgo que a la policía.
Con respecto al nivel de violencia ciudadana, los procesos en el poder judicial hace posible que no sea efectivo y esto genera un sentimiento de anarquía en la población, es decir casi todo delincuente sabe que tiene un largo, pero muy largo proceso para recibir una sentencia desfavorable para el. Existe una ley para que todo delincuente salga libre en 24 horas (menor tiempo que el que se requiere para encarcelarlo) si ha robado menos de mil soles. Es decir el sistema judicial esta diseñado para que exista delincuencia. Los procesos del poder judicial podrán ser más equitativos pero muy ineficientes. El tema de la reforma judicial esta en la agenda desde hace varios años, sin embargo aun ahora no se llega a reformar nada. Creo que este es el tema más sensible de la seguridad ciudadana. Alguien alguna vez me dijo que una nación puede vivir sin poder legislativo, puede subsistir sin poder ejecutivo pero definitivamente nunca podrá sostenerse sin poder judicial. Y este poder debe de ser más efectivo que equitativo. En la actualidad el sistema judicial esta diseñado para que la corrupción triunfe y para que se pueda obstruir en cualquier parte del proceso, el éxito de la justicia. Particularmente creo que la justicia se debe de descentralizar, cada región debe impartir justicia en solo tres procesos como máximo, exceptuando a delitos por lesa humanidad o apelaciones constitucionales que deben observarlos el tribunal adecuado. Más independencia política, menos procesos y leyes adecuadas (efectivas).
Seguridad Nacional
El narcotráfico genera grandes pérdidas económicas, sociales y ambientales al país. Nuestro problema no es tanto como consumidor sino como productor, por lo que la norma de legalizar las drogas no será la mejor solución. Si vemos el tema detenidamente, veremos que los productores de coca (legales) tienen muco que ver en esto, así como los ilegales. Por ello pienso que en el Perú se debe de prohibir el cultivo de coca y tendríamos que importar coca de Bolivia para nuestro mercado interno. Para esto se debe promover nuevos negocios (casi tan rentables como el cultivo de coca) en los lugares de cultivo. Se debe prestar más atención a esa localidades, más oportunidades de desarrollo y del mismo modo más severos con los cocaleros (legales e ilegales). Tenemos que tener mas apoyo de los países “consumidores” para iniciar una campaña militar exitosa contra el narcotráfico, ya que tanto como a ellos a nosotros nos afecta este tema.
El tema de los rezagos del terrorismo es un tema que no se le da la importancia que merece, estuve en las zonas afectadas y la verdad se piensa, con mucha razón, que al estado no le importa que mueran unos cuantos policías o campesinos en el interior del país. Esto genera más rechazo al Estado peruano y simpatía por movimientos extremistas.
Podría escribir aun más, y detallar más de todo esto, como por ejemplo proponer temas de renovación urbana para bajar significativamente los indicies de violencia ciudadana, proponer reestructuraciones al sistema judicial, descentralización, educación ciudadana, organización ciudadana para la lucha contra el crimen, etc, etc. Sin embargo todo se resume a pocas palabras, 1º crecimiento económico, 2º reconocimiento del estado Nación peruano, 3º descentralización, 4º reestructuración del poder judicial.
Lo mas importante es reconocer el problema, aceptarlo y preparse a combatirlo. Ahora la solucion no solo depende de un grupo de personas, aque entra a tallar todas las organizaciones que gobiernan el pais, como por ejemplo el congreso que tiene que edurecer y reforzar las leyes para que se sienta el castigo y tiene que dar leyes para reforzar la policia, el PJ que se encargara de hacer justicia, los alcaldes, el ministerio del interior y en fin como PPK dice esto es una conjuncion de entidades e ideas que tienen que ser manejadas con inteligencia y organizacion para que se pueda combatir la inseguiridad ciudadana. Aqui necesitamos mas que a un superman, a un grupo de especialistas que estudien bien este problema y propongan ideas para combatirlo y politicos que se encargen de hacer cumplir esas ideas en sus diferentes campos de accion.
Es importante darle otra dimensión a la policía en todo sentido, no solo en cuanto al número de efectivos, sino a las leyes que permiten su accionar.
Te estás olvidando de todo el aspecto legal vinculado a la seguridad. Las leyes actuales son muy laxas y contemplativas cdon los delincuentes. Por ello estos entran y salen de las comisarías. De nada sirve que el Serenazgo e la Polcía gasten esfuerzos y recursos en capturar delincuentes si el PJ los libera de inmediato.
También se necesitan cárceles más seguras, y que no sean cuarteles generales de la delincuencia, como lo son actualmente.